中共永平县公安局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

中共永平县公安局委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2023年6月12日至7月24日县委第七轮巡察第二巡察组对县公安局党委开展了常规巡察，8月14日县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改的基本情况

一是统一认识，精心组织。成立了由局党委书记任组长，各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面统筹巡察整改工作。二是精准对症，细化措施。对照巡察反馈意见逐条逐项梳理和全面自查，制定了整改方案，细化整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人、整改时限，压实整改责任，抓实整改工作。三是真改快改，注重实效。各责任部门对照整改方案，建立整改台账，采取动态管理、对账销号的办法，确保件件有着落、事事有回音。

　　二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不够有力，推动新时代公安工作高质量发展有差距”方面。

1.关于“贯彻落实上级决策部署有温差”问题的整改进展情况。

一是针对“学习贯彻党的方针政策不及时”问题。完善理论学习中心组学习制度，及时传达学习上级文件政策；严格落实“第一议题”制度，在局党委会、周一例会、“三会一课”、所队会上及时传达学习习近平总书记重要论述、讲话、指示批示精神。

二是针对“落实新时代公安派出所工作要求有差距”问题。加强对《大理州公安局加强新时代公安派出所工作实施意见》的学习，领会精神实质，细化工作措施，逐一抓好落实；对全县七个乡镇派出所所长任职情况进行排查，对超过任职年限的积极向县委组织部门请示汇报。

三是针对“执行党政机关厉行节约反对浪费条例不严格”问题。在周一例会、所队会议上组织对中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的学习，督促干部职工学深、学透、笃行；强化内部管理，倡导厉行节约，反对浪费，从节约每一度电、每一滴水抓起。

四是针对“推动落实新时代‘枫桥经验’不够有力”问题。调优配强派出所警力，全县七个派出所均具备向上级公安机关申报创建“枫桥式公安派出所”示范单位基本条件；强化创建选树，2023年龙街派出所被推荐为省级“枫桥式公安派出所”创建单位；及时总结博南派出所、龙街派出所创建经验，加强对其余派出所日常业务工作的指导，夯实日常基础工作。

五是针对“落实机构改革不彻底”问题。严格按照州县公安机关关于森林公安机构转隶的要求，全面清查更换办公区内悬挂的“森林公安”标识；待森警大队清产核资结束，将不再保留“森林公安局”二级核算单位；配备了双鹤桥中队民辅警，解决了双鹤桥中队无人的问题。

六是针对“内控制度与上级要求不相符”问题。在周一例会、部门所队会上组织全警认真学习中央八项规定及其实施细则精神，掌握政策要求，并抓好贯彻落实；修订下发了《永平县公安局国内公务接待管理办法》，避免出现违反中央八项规定及其实施细则精神的情况。

2.关于“讲政治守规矩顾大局意识不强”问题的整改进展情况。

一是针对“超越干部管理权限调整干部”问题。对借调人员进行全面清理，对不符合干管权限规定的2名同志及时调整回归原岗位，并向组织部报告；认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按规定权限管理干部，杜绝出现超越干部管理权限调整干部情况发生。

二是针对“执行请示报告制度不严格”问题。组织学习了《永平县政法系统请示报告工作制度》，对需定期向县委、县人民政府、县委政法委及州局请示报告事项进行再熟悉和再要求；加强向县委组织部请示汇报，对集体、个人立功受奖情况及时向县委组织部备案。

三是针对“保密制度落实不到位”问题。加强保密教育培训，利用周一政治学习组织开展保密教育培训，对典型案例进行通报，做到常态化提醒警示；组织开展“保密宣传教育月活动”和保密及网络数据安全“大清查、大检查、大整改”等工作，常态化督导检查，对发现的问题做到立行立改；全局所有设备外出维修必须向指挥中心报批报备，并与指定维修单位签订保密协议，杜绝发生“一机两用”情况。

四是针对“建设项目竣工财务决算不及时”问题。加强请示汇报，及时完成建设项目竣工财务决算的相关工作；严格控制项目增量，超过增量合同价限额的按规定重新组织招投标，杜绝类似情况发生。

五是针对“‘四重一大’执行不到位”问题。加强对《中共永平县公安局委员会工作规则》的学习，严格执行“四重一大”民主决策制度；交警大队修订完善了《永平县公安局交通警察大队“四重一大”集体决策制度实施办法（试行）》，进一步明确了提请县局党委研究范围和事项；严格按照《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》等规定，机动车报废销毁相关工作及时报请局党委集体研究决策。

六是针对“长期固定租用社会车辆”问题。利用周一例会组织全局各部门对《云南省党政机关公务用车管理实施办法》进行学习；重新修订完善了《永平县公安局执法执勤用车使用管理规定》，明确了租用社会车辆的报批程序；加强租用社会车辆的报批管理，严格审核把关。

3.关于“全面深入履行职能职责有差距”问题的整改进展情况。

一是针对“执法为民意识不强”问题。加强思想教育，深入学习习近平法治思想，把法治思维和法治方式融入案件办理全过程，做到严格规范公正文明执法；加强执法业务培训，针对执法不规范的问题，有针对性的开展好执法培训；加强案件评查考核，对全局录入系统的接处警和受立案进行监督。

二是针对“遵守执法办案规定不严格”问题。通过执法监督平台加强对录入警综平台的警情和案件进行监督；利用智慧法制平台对案件进行监督。三是根据日常监督和案件审核中发现的案件办理存在的问题，有针对性的开展执法培训，通过培训提高民警执法办案的能力。

三是针对“执法办案程序不规范”问题。通过执法监督平台对录入警综平台的警情和案件进行监督，发现执法程序不规范的及时督促办案民警进行整改；严把案件审核关，对案件认真进行法制审核，发现问题及时通知办案民警进行整改；将规范执法办案程序作为日常执法规范化培训中的一项内容进行培训。

四是针对“文明执法有差距”问题。加强警示教育，在周一例会上组织传达学习因执法不规范被处理的案例和追究执法过错责任的案例通报，提醒教育民警执法不规范带来的后果，提高民警规范执法的意识；加强教育培训，通过组织执法规范化培训来提高办案民警的执法规范化意识。

五是针对“火灾案件侦破率不高”问题。成立专班，对2021年以来未破的森林火灾积案进行集中攻破；结合普法强基和永平森林火灾形势及规律，加强森林防火宣传和重点林区、重点部位及时段的巡护力度，最大限度从源头上减少森林火灾的发生；加强部门和警种间的协作，按“四细四快”的要求，加强森林火灾案件的侦破工作，提高破案率。

六是针对“值班备勤纪律执行不严格”问题。制定下发了《永平县公安局关于切实加强内部安保工作的通知》，对全局值班值守和内部安全管理工作作具体要求；常态化开展派出所、交警大队、森警大队和城市快警的调度抽查工作，并形成相关台账资料；对局机关值班在岗情况不定期开展督导检查，对乡镇派出所值班情况经常性开展电话抽查和视频巡查。

（二）关于“落实全面从严管党治警主体责任不到位，整饬群众身边不正之风有差距”方面。

1.关于“落实党风廉政建设责任不严不实”问题的整改进展情况。

一是针对“抓党风廉政建设工作不扎实”问题。压实党委主体责任，班子成员“一岗双责”责任，部门具体抓落实的责任，不折不扣地抓好党风廉政建设工作；由局党风廉政建设工作领导小组办公室牵头，每半年对局直各部门党风廉政建设工作开展情况开展督导检查，将发现的问题及时进行反馈，并督促落实好整改。

二是针对“廉政提醒谈话走过场”问题。筑牢党委书记、分管局领导和各党支部书记的“一岗双责”责任，结合岗位实际开展廉政提醒谈话；由局党风廉政建设领导小组办公室对谈话材料进行逐一把关，切实杜绝谈话内容空泛的情况发生。

三是针对“廉政风险排查工作搞形式”问题。提高廉政风险排查工作的认识，增强民警职工开展廉政风险排查工作重要性认识和主动性，高标准、严要求做好廉政风险排查的各项工作；按县纪委要求全局民警职工结合岗位实际切实抓好岗位廉政风险排查工作；将廉政风险动态排查暨违纪苗头排查工作抓实落细，及时纠治“枪车酒赌毒密网”等风险隐患，确保日常动态排查达到预期效果。

四是针对“日常教育管理宽松软”问题。修订完善警务辅助人员相关制度，加强辅警队伍管理；压实岗组负责人的责任，开展不定时督察，发现不遵守工作纪律的现象，从严处理。

五是针对“部分民警工作作风漂浮”问题。开展为期3个月的纪律作风专项整治，通过整治，全局民辅警职工的纪律作风意识明显增强；强化督导检查，围绕全局重点工作扎实开展专项督察，做到实督实导、真督真导。

2.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改进展情况。

一是针对“账账不符”问题。开展银行日记账余额和会计报表银行存款余额核查，做到帐帐相符；加强财务人员培训，提高财务人员的业务水平。

二是针对“账据不符”问题。严格按照《中华人民共和国票据法》《中华人民共和国会计法》的有关规定，认真审核发票与附件的对应关系；加强财务人员学习培训，提高单据审核把关作用。

三是针对“长期借用公款”问题。及时清理归还长期借款；严格执行财经纪律和《永平县公安局财务管理制度》；加强同县政府主要领导及财政局的报告、沟通、协调，及时报销民警垫支的费用。

四是针对“使用非正规发票入账”问题。核查凭证，对相关情况进行说明；加强财务人员培训，严格单据审核把关，杜绝类似情况发生。

五是针对“违规公款购买副食品”问题。持续加强财经制度的学习并严格执行，今后杜绝出现类似情况；加强教育，提高过紧日子的思想认识，厉行节约。

六是针对“违规列支工会经费”问题。按规定予以清退；加强对《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的学习，吃透文件精神并准确执行；研究制定了《永平县公安局工会慰问工作暂行规定》，杜绝今后发生违规支出的情况。

七是针对“同一对象多头慰问”问题。进行核实，并按规定予以清退；加强学习，严格审核把关，杜绝此类情况再次发生。

八是针对“执行政府采购规定不严格”问题。加强对政府集中采购目录及标准的学习；严格按政府集中采购目录及标准执行车辆维修服务向社会公开采购；从2023年起，根据政府集中采购目录要求，全局所有车辆维修服务均通过政采云平台进行政府采购。

3.关于“财务规范管理有差距”问题的整改进展情况。

一是针对“财务审核把关不严”问题。作出情况说明；进一步规范明确财务审核把关制度，严格履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证。

二是针对“餐费支出不合逻辑”问题。核实具体情况，并作出情况说明；严把财务审核关。

三是针对“工程款报销不规范”问题。核实具体情况，并作出情况说明；清理工程结算单据，补齐完善手续；加强财会人员业务培训，强化财务单据审核把关。

四是针对“报账要素不齐全”问题。对具体情况作出说明；加强财会人员对财经制度的学习；进一步加强支出单据审核把关，切实完善财务手续，今后坚决杜绝此类现象发生。

五是针对“差旅费报销不规范”问题。加强全局民警财务基础知识培训，规范报销单据填写；加强财务人员单据审核把关力度、细度。

六是针对“工会慰问执行标准不统一”问题。制定了《永平县公安局工会慰问工作暂行规定》，对生病住院慰问标准进行了统一，避免今后出现慰问执行标准不统一的情况。

4.关于“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改进展情况。

一是针对“陪餐人数超标”问题。对超出陪餐人数的部分，按相关要求完成清退；组织全警认真学习《永平县党政机关国内公务接待管理办法》等相关财经纪律制度，做到入脑入心；严格财务审核把关，杜绝此类情况再次发生。

二是针对“隐匿公务接待费用”问题。对情况进行核实，并作相关情况说明；加强单据审核把关，对类似情况，备注相关情况说明。

三是针对“公款吃喝现象突出”问题。进行核实，对问题作出情况说明；加强全局民警职工对中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公安机关财务管理办法》《永平县公安局财务管理办法》及相关财经纪律的学习，并严格执行。

（三）关于“党组织功能发挥不充分，全面落实新时代党的建设总要求不够有力”方面。

1.关于“党委把方向促落实作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是针对“党委议事决策制度不健全”问题。制定印发了《中共永平县公安局委员会工作规则》，明确了党委会研究事项和程序；强化“四重一大”集体决策机制等规章制度的学习，全力提高局党委总揽全局、协调各方的执政能力和领导水平；严格执行主要领导末位表态制度，进一步提高党委决策的科学性、权威性和可行性。

二是针对“干部队伍凝聚力有差距”问题。加强教育培训，做好思想政治工作，提高民警、职工、辅警思想觉悟，加强日常沟通协调，形成共识、凝聚合力；认真落实谈心谈话制度，发挥好党委班子成员作用，营造和谐议事的良好氛围，增强议事和决策水平，提高工作合力和执行力。

三是针对“党建带团建双推进工作有差距”问题。局党委认真研究党建带团建工作，把团建工作作为重要内容纳入了党建议事日程，并进行了专门的部署和安排；把团干部的选配、培养、输送纳入党的后备干部队伍建设规划之中；2023年11月完成了团支部换届选举相关工作。

四是针对“内控制度更新不及时”问题。制定了《中共永平县公安局委员会关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法（试行）》等6项制度；修订完善了《永平县公安局财物管理办法》等5项制度；加强组织对相关制度的学习，并严格执行。

五是针对“班子成员分工调整不及时”问题。及时对班子成员分工进行了调整；在下步工作中，发生人事变动将及时调整班子成员分工，杜绝类似情况发生。

2.关于“党建规范化水平有待提升”问题的整改进展情况。

一是针对“党员活动室建设不规范”问题。对全局范围内的党员活动室开展一次全面检查，对建设不规范的党员活动室提出整改意见报局党委备案；完成了博南派出所、看守所、北斗派出所、龙街派出所党员活动室升级改造，达到了规范化建设标准。

二是针对“党费日制度执行不到位”问题。各党支部认真组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》文件，按文件要求规范收缴党费；严格落实党费日制度，确定每月1日为党费日，各党支部按月收缴党费，按季度上交县直机关党工委。

三是针对“党支部换届选举不规范”问题。组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高选举工作重要性认识，熟悉理解选举原则、程序、纪律要求，严格执行党组织选举制度规定；对全局22个党支部档案材料进行复盘，纠正错误，严格按要求规范填写相关信息材料。

四是针对“党员教育管理不到位”问题。研究制定了《永平县公安局党员管理制度》，主动加强同转出党组织衔接，有效缩短转接时间；开展了一次党员组织关系集中排查，进一步理顺党员管理工作。

3.关于“党的组织生活开展不扎实”问题的整改进展情况。

一是针对“组织生活会谈心谈话走过场”问题。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关规定，按要求召开组织生活会，严格开展谈心谈话；谈心谈话注重质量、效果，坚持因人而异，因岗有别，坚决杜绝有问无答，谈话记录内容相同，走过场等情况发生；压实责任，局领导对分管部门和联系党支部的组织生活会进行严格指导、全程参与。

二是针对“召开党员大会不严不实”问题。制定了《关于对各党支部开展党建工作专项检查的实施方案》，抽调相关人员组成检查组，对全局22个党支部党建工作开展专项检查；严格会议主题，召开党员大会，坚决杜绝以工作汇报会、部署会、部门会议等代替；依托“云岭先锋”网上党支部，坚持每月对各支部开展“三会一课”、主题党日等党内政治生活执行情况进行检查通报，推动各党支部将党建工作落到实处。

三是针对“组织生活会相互批评‘辣味’不足”问题。严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，严肃开展批评与自我批评；加强对下属党支部组织生活会的督促指导，由局委派出专人列席下属党支部组织生活会，杜绝走过场，切实做到见人见事见思想，使组织生活会真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的目的；由党支部书记亲自审核把关，分管局领导督导，使组织生活会相互批评“辣味”十足。

四是针对“学习教育不深不实”问题。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，抓好理论学习、调查研究、检视整改、推动发展四项重点工作，确保措施具体可行，强化材料审核把关，杜绝形式主义；建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的常态机制，经常性开展调查研究，切实走好群众路线，认真抓好检视整改、补齐短板弱项，健全制度规范，形成长效机制。

（四）关于“巡察整改工作落实不到位，对上一轮巡察反馈的部分问题整改不彻底”方面。

1.关于“固定资产管理不规范”整改不彻底问题。对应纳入固定资产管理的茶桌、办公椅、鞋柜、监视器、显示屏纳入固定资产管理；进一步加强学习并严格执行相关财经制度，确保国有资产不流失。

2.关于“罚没收入管理不规范”整改不到位问题。认真组织清查、核查，应该返还当事人的及时返还，应该入帐的及时入帐，按罚没收入管理在相关要求及时将罚没款上缴财政；对涉案财物、罚没款管理工作再作强调要求，各执法办案部门加强罚没款管理规范和相关财经纪律的学习；按收支两条线的要求，严格执行罚没款管理规定和相关财经纪律。

（五）立行立改情况

巡察期间，巡察组移交县公安局党委立行立改问题3个。一是关于“违规享受工会福利”问题已完成整改；二是关于“违规发放福利”问题已完成整改；三是关于“超范围开展工会慰问”问题已完成整改。

三、下步工作打算

一是持续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对基本完成整改和未完成整改的将持续发力，采取有力有效措施一抓到底，坚决整改到位。二是着力巩固成果，构建长效机制。注重治本、预防和制度建设，以巡察整改为契机倒查制度缺陷，建立健全和完善相关制度，并加以落实，坚决杜绝巡察整改问题反弹的现象。三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神和省州县具体措施的贯彻落实，将县委巡察反馈问题纳入重点考核内容，对整改不力、效果不佳的，抓住典型，严肃问责，形成震慑，以监督的实际成效彰显巡察的严肃性、权威性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-6520695；电子邮箱ypxgaj@163.com。

 

 

 

中共永平县公安局委员会

2023年12月25日