中共永平县人民法院党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年6月12日至7月24日，县委第一巡察组对县法院党组开展了常规巡察。2023年8月15日，县委巡察组向县法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

一是统一思想认识。成立了由党组书记、院长任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察整改工作。二是压实工作责任。制定巡察整改方案，细化整改措施，明确责任部门、整改时间、进度安排，建立销号制度，抓实整改工作。三是注重整改实效。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，坚持把整改工作与审判执行工作紧密结合，层层传导压力，督促整改进度，建立工作台账，确保各项整改任务如期完成。

二、具体整改情况

（一）思想政治建设有差距，落实司法为民举措不够有力方面

1.关于“思想政治引领有差距”问题的整改进展情况

一是针对“政治理论学习不深入”问题。认真执行政治业务学习制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神，有序推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

二是针对“‘第一议题’制度执行不到位”问题。严格落实“第一议题”制度，强化政治理论学习，确保“第一议题”制度贯彻有措施、落实有成效。

三是针对“‘重要议题’落实不及时”问题。组织干警专题学习《关于加强党纪法规学习的通知》，把党纪法规纳入党组会、党组理论学习中心组学习、周一例会的重要学习内容。

四是针对“‘三个规定’执行有差距”问题。多次组织干警学习“三个规定”内容，并要求全体干警每月定期在“三个规定”平台填报相关信息，做到“逢问必录”月报告。

五是针对“参与市域社会治理有差距”问题。严格执行《中国共产党政法工作条例》，及时向县委、县委政法委请示报告工作。严格按照“四类案件”要求，对婚姻家庭、相邻纠纷等案件进行风险研判，并移送线索。充分发挥诉讼服务站点和人民法庭职能，主动融入基层社会治理。针对高风险矛盾纠纷实行专人挂包下沉一线，分析研究化解矛盾纠纷的方法措施。以普法强基补短板专项行动和全州法院“行走的法治课”为契机，大力开展法治宣传。

六是针对“网络安全防控意识不强”问题。对全院干警开展网络安全意识教育，加强院机关和法庭的网络安全管理，与安防监控系统建设施工单位签订《保密协议》。

七是针对“深化司法体制改革不够有力”问题。全面梳理研判队伍建设情况，并积极向县委和上级法院党组请示汇报。报请县委将机构改革前的原有部门负责人予以免职，机构改革工作任务全面完成。

2.关于“践行司法为民意识不够强”问题的整改进展情况

一是针对“涉法涉诉信访件办理质量不够高”问题。立案庭专门召开部署会议对董某某信访案进行复查并认真分析研判，同时要求干警加强业务学习，提升处理涉法涉诉信访案（事）件的能力和水平。

二是针对“维护当事人合法权益意识不强”问题。组织干警参加各类业务培训，增强司法为民意识。严格执行相关程序和规定，于开庭前三天将合议庭或审判人员告知当事人。

三是针对“为民情怀树得不牢”问题。按照诉讼费清理工作的要求，成立工作专班，制定工作方案，对2017—2022年诉讼费未结清的案件进行全覆盖清理催缴。制定《永平县人民法院关于加强诉讼费管理的实施细则》，加强诉讼费管理，做到新收案件“案结费了”。

四是针对“扫黑除恶常态化工作重视不够”问题。及时调整党组班子成员分工，明确扫黑除恶常态化工作分管领导，确保扫黑除恶常态化工作有人抓、有人管。

3.关于“审判质效不够高”问题的整改进展情况

一是针对“审判质效提升有差距”问题。对审判执行工作进行月调度、季分析，定期分析研判短板弱项，提高审判执行质效。邀请大理中院民二庭法官进行业务培训指导，进一步提升民商事审判工作质效。

二是针对“办案程序不规范”问题。组织干警加强对《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》和《信访工作条例》等相关法律法规的学习，严格依法办理案件。

三是针对“审判决定不严谨”问题。开展裁判文书评查和案件质量评查，严格执行审判责任追究惩戒机制。

四是针对“人民陪审员管理不规范”问题。严格执行《中华人民共和国人民陪审员法》规定，及时补齐人民陪审员。建立人民陪审员参审案件数信息化动态通报机制，确保人民陪审员人年均参审案件数符合规定。

4.关于“破解‘执行难’问题有差距”问题的整改进展情况

一是针对“执行联动机制不健全”问题。修订完善《关于构建永平县共同解决执行难联动机制的实施方案》，充分整合多方力量，努力形成“大执行”格局。针对需多家法院共同推动的杨某某案，已及时向上级法院报请统筹协调。

二是针对“执行工作落实有差距”问题。将用足用够用尽一切强制措施，不断改进执行方式方法，切实提升执行工作质效。

5.关于“意识形态工作责任制落实有差距”问题的整改进展情况

一是针对“意识形态工作责任书签订走过场”问题。认真组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，开展意识形态工作责任制专题辅导，按要求完善意识形态工作责任书的签订。

二是针对“意识形态工作制度制定敷衍应付”问题。对意识形态工作制度进行逐项自检自查、补充完善。对责任人进行谈话提醒、批评教育，严格落实拟稿人、核稿人、签发人责任，杜绝类似现象再次发生。对照巡察整改中期督查反馈意见的要求，制定意识形态专项检查整改方案。

三是针对“网络舆情防控工作有差距”问题。加强与县网信办、公安网安大队等部门的联系，做到网络舆情第一时间发现、第一时间处置。严格落实重大敏感案（事）件“三同步”工作机制，及时向县委政法委报送相关案件。

（二）执行财经纪律不严格，落实中央八项规定及其实施细则精神有差距方面

1.关于“落实党风廉政建设责任制有差距”问题的整改进展情况

一是针对“‘一岗双责’落实有差距”问题。根据要求重新填写廉政谈话记录，压实班子成员和部门负责人“一岗双责”责任，扎实开展廉政提醒谈话制度。

二是针对“廉政风险防控排查不扎实”问题。组织全院干警结合岗位实际对岗位廉政风险进行再排查，分管领导对分管部门、部门领导及干警查找出来的廉政风险点进行认真审核把关，对廉政风险点查找不准确的，打回重写。

2.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题的整改进展情况

针对司法警察重复领取了岗位津贴和出差（下乡）补助的问题，已按要求进行了清退。

3.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改进展情况

一是针对“财务单据审核把关不严”问题。组织财务人员参加全省法院组织的行装工作管理及财务管理培训班，提高财务人员的专业素质。要求各项票据从财务人员到部门负责人再到分管副院长层层审核把关，按照“一支笔”审批程序审核每一笔账目及票据。

二是针对“往来款长期挂账”问题。拟联系专业的会计师事务所对挂账问题进行清查，并报请上级法院协调处理。

4.关于“工作作风不够严实”问题的整改进展情况

一是针对“会议记录不规范”问题。严格规范会议记录，坚持实事求是原则，客观记录会议情况，真实反映会议的内容和全过程。

二是针对“文风不严不实”问题。加强思想教育，增强干警工作责任感，加强发文审核把关，严格落实重要文件起草、审核、签发等责任，防止出现纰漏。

5.关于“工程项目管理不规范”问题的整改进展情况

一是针对“工程项目预算编制不规范”问题。根据人员变动情况及时调整基建领导小组成员，严格项目资金预算管理，在项目预算阶段邀请第三方设计公司和造价公司对项目进行全方位设计概算，尽可能降低项目设计变更及项目增减项。项目预算编制完成后，由基建领导小组成员对预算编制材料进行跟踪审查，并要求制作单位到现场进行预算答疑，确保项目预算合理。

二是针对“项目变更程序不规范”问题。加强项目预算管理，在项目设计及概算时严格把控项目资金，邀请专业造价公司对项目编制控制总价，细化项目清单及单价。在项目实施过程中严格照图施工，如确实发生施工现场与图纸存在差异时，及时联系设计、监理、施工方召开现场会，按照程序由设计方根据现场情况做设计变更，并由审计公司全程跟踪审计，并且在施工过程中做到全程参与。

三是针对“项目管理走过场”问题。从项目预算到设计、项目概算、项目控制价、监理、项目施工招投标、结算审计全程跟踪参与，基建领导小组及项目负责部门做到项目清楚，要求监理公司配合完成项目验收工作。梳理所有基建和大额采购项目材料，规范档案台账管理，做到项目清、资金明。

（三）党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设有差距方面

1.关于“党建工作责任压实不够”问题的整改进展情况

一是针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。严格落实“三会一课”制度，创新活动方式，提高工作质量。党总支不定期对各支部“三会一课”制度执行情况进行督查，对不合格的支部进行通报批评。

二是针对“组织生活会不严肃”问题。规范召开组织生活会，抓实谈心谈话制度，认真开展批评与自我批评。党总支派员参加各支部组织生活会，定期对党支部会议相关材料进行严格审核把关。

三是针对“党建工作落实有差距”问题。主动与社区联系，积极组织党员干警参与“双报到双服务双报告”。规范党费收缴，督促党员自觉、按时、足额交纳党费。定期更新党务公开栏，确保党务公开落实落地。

2.关于“干部队伍建设有差距”问题的整改进展情况

一是针对“党员干部日常教育管理有差距”问题。制定《永平县人民法院干警八小时之外行为规范》，每季度开展不少于1次警示教育。

二是针对“年轻干部培养统筹谋划不足”问题。积极向县委和上级法院请示汇报干部职数使用空缺情况，并及时报送干部调整方案。

（四）反馈问题整改重视不够，问题整改落实有差距方面

1.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改进展情况

一是针对“诉讼费清退管理不到位”问题。成立诉讼费清退领导小组和工作专班，扎实开展催缴退缴工作。开启诉讼费一案一账户退费功能，建立个人案件诉讼费退缴台账。

二是针对“保密纪律执行不严格”问题。组织干警学习保密相关规定，观看警示教育片，制定本院《保密工作领导责任制度》和《保密工作管理实施细则》，将归档材料中存放的秘密文件、机密文件交由办公室规范存档。

2.关于“审计反馈问题整改不到位”问题的整改进展情况

已于2023年9月与县司法局和县市场监督管理局分别签订《借房协议》。

（五）“一把手”责任落实有差距，党组领导作用发挥不充分情况方面

1.关于“党组领导作用发挥不充分”问题的整改进展情况

一是针对“非党组成员参与党组会表决”问题。规范党组会议程序，规范记录党组会议内容，受邀请列席参加会议的非党组成员不进行表决。

二是针对“民主议事不够充分”问题。严格落实《党组议事规则》，规范议事程序，及时把会议议题告知与会人员。

三是针对“‘末位表态’制度执行不到位”问题。认真贯彻民主集中制，不断完善党组会议议事规则和程序，严格执行“一把手”“末位表态”制度。

四是针对“院长办公会召开过少”问题。严格落实《院长办公会议事规则》，每月召开一次院长办公会，并规范会议议题审批程序。

2.关于“审判委员会设置不规范”问题的整改进展情况

积极向县委和人大请示汇报，对不符合条件的审判委员会委员已进行免职。

（六）立行立改问题情况方面

1.关于“未按规定收取个人负担服装工料费”问题的整改进展情况

已组织干警按要求交纳清退个人应负担的服装工料费。

2.关于“违规发放工改保留津贴”问题的整改进展情况

已组织干警按要求清退违规发放的工改保留津贴。

三、持续深入整改，建立健全长效机制

一是继续深化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，继续坚持抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，做好巡察整改“后半篇”文章。二是建立健全长效机制。坚持标本兼治，健全完善制度机制，加大制度执行力度，坚决杜绝问题反弹。三是推进全面从严治党。持之以恒抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，用整改成效推动法院工作，为永平经济高质量发展提供强有力的司法服务和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-6522512；电子邮箱yongpingfayuan@163.com。

 

中共永平县人民法院党组

 2023年12月14日