2015年永平县人民政府工作报告

政府工作报告

——2015年2月3日在永平县第十六届人民代表大会第三次会议上

代理县长  字云飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族干部群众，认真贯彻落实中央和省州稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，积极应对经济发展矛盾积累多、下行压力加大、内生动力不足等问题，强化经济运行分析和调节，根据形势发展变化和县情实际，立足长远、实事求是、科学审慎调整全县国民经济和社会发展部分预期目标并提请县人大常委会依法审议批准。

经过努力，县十六届人大二次会议确定和县十六届人大常委会第十六次会议批准调整的经济社会发展主要目标全面完成，全县保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面。全县实现地区生产总值323560万元，增长5.6%；地方公共财政预算收入20336万元，下降10.16%；公共财政预算支出116871万元，增长11.32%；规模以上固定资产投资132128万元，下降17.3%；社会消费品零售总额87283万元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入22928元，增长12%；农民人均纯收入6640元，增长14%。

（一）抓实项目打基础。安排前期经费1137万元，开展项目前期工作46项。争取到上级项目资金43367万元，实施重点建设项目62项。玉皇阁水库建设、县委党校整体搬迁、云永线县城段提升改造、倒流河和银江河二期治理、大龙潭和小水井水库除险加固等项目有序推进，永保桥码头、三官殿水库、宝台山国家森林公园文化和自然遗产地保护等项目顺利建成。提升改造杨柳树、岩洞等10条通村公路127公里。新建沟渠43件31.34公里、人饮工程47件183.3公里，新增和改善灌溉面积1.5万亩，解决5366人的饮水困难。改造农村电网165公里。改造中低产田地1万亩。实施地质灾害点治理工程6个。乡镇4G网络、行政村宽带实现全覆盖。积极支持大瑞铁路、中缅油气管道等国家重点项目建设。

（二）创新机制强农业。制定了加快核桃产业提质增效、林下经济、现代农业庄园、农村土地承包经营权流转、农民专业合作社规范化发展等系列政策措施，切实加强永久基本农田划定和设施农业用地管理，扎实推进高原特色农业发展，农业总产值完成195672万元，增长5.8%。认真落实强农惠农政策，发放惠农资金2798万元。粮食总产量10.2万吨，增长2.2%。实施核桃抚育管理3万亩，发展高山生态茶1200亩、中药材8000亩。生产收购烟叶11.57万担，烟农收入15568万元。新建生猪标准化规模养殖场28个、肉牛养殖基地6个，山地鸡、白鹅养殖成效初显。农业生产规模化、标准化加快推进，科技进步对国民经济增长的贡献率达49.9%。

（三）强化服务稳工业。出台了打造百亿元工业园区、加快民营经济发展等政策措施，培育规模以上工业企业2户。日产4000吨水泥熟料生产线及配套纯低温余热发电、年产6000吨蔬菜精加工、水泥制品公司迁建技改、果亮公司泡核桃炒果加工等项目建成试生产，年产15万吨耐磨损精密铸件、羊街煤矿转型升级、永启金属制品公司技改扩建等项目有序推进。博南工业（物流）园区平整土地500亩。扶持发展微型企业38户，非公经济增加值占全县生产总值比重达48%。完成节能降耗和污染减排年度目标任务。非电工业投资完成48721万元，下降15.72%；工业总产值完成233697万元，下降10.43%；规模以上工业增加值完成23151万元，增长5.1%。

（四）城乡共建抓统筹。编制了城市照明景观、天然气利用、道路、绿地、供水、排水防涝等专项规划，投资4500万元实施了一批市政景观、道路、环卫和交通信息化管理工程，城市棚户区改造、东山河县城片区综合整治等一批旧城改造和片区开发项目进展顺利，新建县城供水管网7公里、污水管网5公里。房地产业平稳健康发展，开工建设12万平方米，建成8.2万平方米。县城综合整治和综合集贸市场专项整治成效明显，启动了新光街文明示范街创建工作。被正式列为全省山区综合开发型统筹城乡发展试点县，北斗新田、龙街小麦庄、龙门石家等统筹城乡示范点建设成效明显。龙街中心集镇建设顺利推进。实施扶贫开发项目10类46个，实现5000贫困人口脱贫。安排“三清洁”专项水泥9815吨，新建县乡路灯5502盏，新增垃圾收集清运设施2831件，实施“一事一议”财政奖补项目28个。龙街、厂街创建为省级生态文明乡镇，安吉等24个村创建为州级生态文明村，曲硐、花桥、杉阳列入中国传统村落名录，曲硐入选中国历史文化名村。全县城镇建成区面积4.8平方公里，城镇化率33.45%。

（五）深化改革激活力。行政审批制度改革有序推进，取消行政许可事项6项，承接上级行政许可事项165项，完成工商、质监行政管理体制调整接收工作。稳步推进农村综合改革，启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，发放林权抵押贷款7562万元。争取到中央和省州各类转移支付资金96312万元，偿还政府性债务14665万元。金融机构各项存贷款余额分别为33.75亿元、16.99亿元，增长15%和12%。更加注重招商引资工作，统计到位州外资金30.53亿元，增长33%，利用外资106万美元。旅游、餐饮、保险、商贸物流、信息消费等现代服务业加快发展。

（六）加大力度惠民生。财政用于民生方面的支出达91300万元，占公共财政支出的78.11%，10件惠民实事基本完成。深入实施鼓励创业促进就业政策，城镇登记失业率为4.24%。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，发放养老保险金5256万元。城乡居民医保政府补助标准提高到每人每年320元，报销新农合补偿资金4820万元、城镇居民和城镇职工医疗保险金2965万元。教育教学条件进一步改善，“热水行动”解决90所中小学校2.3万名师生饮用热水难题。实施了一批计生服务、就业和社会保障服务、基层医疗卫生、老年活动场所、居家养老服务中心和幸福院建设项目。认真落实“单独二孩”生育政策，人口自然增长率为4.92‰。实施直播卫星“户户通”9680户。加大特殊困难群众的保障和分类救助力度，发放城乡低保、高龄老年人保健补助、残疾人关爱金等各类救助资金6787万元。认真开展应急预案修订和演练，基本完成“3·03”地震灾后恢复重建任务。小湾水电站淹地影响移民安置、移民后期扶持工作有序推进。

（七）依法治理保稳定。普法、依法治县工作深入推进，全州首家建立集中行政复议权、设立行政复议委员会制度，法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作得到加强。切实加强社会管理和综合治理，网格化社会服务管理、反恐维稳、禁毒防艾、治安防控体系进一步完善。严厉打击违法犯罪活动，妥善有效处置各类突发事件，“省级平安县”、“全国法治县创建先进单位”创建成果进一步巩固。健全完善领导下访接访包案、网上信访、视频接访、集中联合接访等机制和平台，有效化解了一批矛盾纠纷、信访积案。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，深入开展安全生产大检查和隐患整治，重点行业和重点领域安全形势持续向好。扎实推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设，依法管理宗教事务，民族团结、宗教和顺的良好局面得到巩固和加强。

（八）转变作风促发展。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议241件、政协委员提案135件。加强法治政府建设，坚持依法行政、民主决策，审计监督和效能监察力度不断加大，行政问责20人、政纪立案4件4人。公开了73个部门预决算情况，清理调整办公用房4110平方米，公开部门权力1283项。政务服务体系进一步完善，县政务服务大厅进驻部门增加到45个，全年办理服务事项3.82万件、公共资源交易146项、审批投资项目57个。认真执行中央八项规定，“三公”经费下降2.78%。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府职能和作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步提升。

一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，各项事业全面进步。国防建设、基层武装部规范化达标建设、双拥工作得到加强，驻永平军警部队、民兵预备役人员在抢险救灾、维护稳定等方面作出积极贡献。统计、物价、质监、保密、外事、侨务、人防、气象、档案、县志等各项事业取得新成绩，慈善、红十字会、妇女儿童、关心下一代等工作成效明显。

各位代表，发展充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县各族人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，向各行各业的劳动者和离退休老同志，向各无党派人士、各人民团体，向驻永平的人民解放军和武警部队官兵，以及所有关心和支持永平建设发展的各方朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：一是发展基础依然薄弱。对项目研究和争取不够，重大项目储备不足，项目建设推进缓慢，基础设施短板仍然突出，对加快发展的支撑和保障能力弱。二是产业发展水平较低。农业基础脆弱，产业散小弱，精深加工程度低；工业结构单一，企业生产经营困难；现代服务业发展层次低，竞争力不强。三是财政收支矛盾突出。财政持续增收难度大，收入结构不合理、质量不高，项目配套和政府性债务偿还压力大，对上级转移支付依赖程度越来越高，刚性支出增加与可用财力不足的矛盾进一步加剧。四是保持社会稳定压力大。随着改革发展的深入推进、利益格局的多元化，各类矛盾纠纷日益突出，社会管理和综合治理难度加大。五是干部作风亟待加强。部分干部作风不实，担当精神缺乏，应对复杂局面的信心和能力不足，庸懒散漫玩浮行为和违法违纪现象依然存在，服务水平和行政效率需进一步提升。对于这些问题，我们要主动寻找差距、正视不足、勇于担当、开拓创新，用改革的办法、开放的思维、法治的方式，咬定青山不放松、紧盯目标不懈怠、团结干事不折腾，全力做好政府各项工作。

二、2015年目标任务和工作重点

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”发展之年。全县经济社会发展形势依然复杂严峻，面临的困难和挑战前所未有，发展任务非常艰巨。我们必须认真学习领会习近平总书记对新常态的重要论述和在云南视察工作期间的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省州的决策部署，立足实际谋发展，抢抓机遇上台阶，更加注重发挥市场的决定性作用、更加注重发展的质量和效益、更加注重增强可持续发展的能力、更加注重民生改善和生态环保、更加注重群众的真实需求，奋力做好经济社会发展各项工作，拓展经济社会发展新的更大的空间。

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央和省委经济工作会、州委七届七次全会、县委十一届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，以勇于担当的精神和高度负责的态度，着力以深化改革的办法稳增长、促发展，以调整结构的举措强基础、增后劲，以改善民生的成效增福祉、添活力，以务实担当的精神转作风、求实效，全力推进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，努力完成“十二五”规划目标任务，开创美丽幸福永平建设新局面。

经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长8.5%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，地方公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇化率提高1个百分点以上，单位生产总值能耗完成州下达目标任务。

（一）大力发展现代农业，加快新农村建设

推动农业提质增效。抓实粮食生产，粮食总产增长2%以上。抓好标准化种植基地建设，创建标准化粮食和蔬果基地10万亩、核桃抚育示范基地5万亩、高山生态茶基地0.2万亩、优质烤烟基地3.88万亩。实施核桃中幼林抚育管理20万亩，生产收购烟叶11.26万担，发展林下特色种植0.5万亩。加大农业龙头企业扶持力度，发展一批云南白鹅、博南山鸡、生猪、肉牛等示范养殖项目。积极发展多种形式适度规模经营，培育省级林业龙头企业1户，创建示范农民专业合作社10个、现代农业精品庄园2个、林业经济示范庄园1个、示范家庭农场4个以上。农业总产值增长10%以上。

加快建设美丽乡村。编制完善美丽乡村建设规划，实施好博南曲硐等4个美丽乡村示范村建设。完成农村公路、农村电网提级改造、农村人饮安全、“点亮永平”县乡路灯等年度建设任务。深入开展“三清洁”环境卫生整治和示范点建设，实施“一事一议”财政奖补项目20个、农村环境综合整治项目4个。实施好龙街民族团结进步繁荣稳定幸福示范乡镇、民族特色村寨建设，完成厂街岩北民族团结示范建设项目。

扎实推进扶贫开发。创新扶贫机制，推行精准扶贫，完成贫困户建档立卡工作，制定2个贫困乡镇、21个贫困村帮扶实施方案，积极争取龙街整乡推进扶贫开发项目。完成黑潓江片区北斗乡扶贫综合开发项目，实施4个行政村、6个自然村整村推进项目，抓好产业、贴息贷款、安居等扶贫入户项目，扶持3000贫困人口脱贫。

抓好统筹城乡发展试点建设。扎实推进城乡统筹协调发展，完成山区综合开发型统筹城乡发展规划编制，实施好博南曲硐、龙门官庄等统筹城乡示范点建设，发挥好以点带面的示范引领作用。深化户籍制度改革，做好“农转城”人口权益保障工作，有序推进农业转移人口市民化。

（二）加快发展新型工业，推动工业经济转型升级

推进重点项目建设。加强协调服务，培育规模以上工业企业2户以上。继续抓好日产4000吨水泥熟料生产线及配套纯低温余热发电、水泥制品公司迁建技改等项目达产达标，加快年产15万吨耐磨损精密铸件、羊街煤矿转型升级、永启金属制品公司技改扩建、年产30万立方米商品混凝土、日处理1000吨尾矿多金属分离、大湾塘一级水电站等项目建设。加快高岭土、钾钠长石、铜矿等矿产资源的开发利用，大力发展核桃、茶叶、黄焖鸡等农副产品精深加工。积极发展风能、太阳能等新型能源，大力推广节能设备和新能源设施。非电工业投资增长10%以上，工业总产值、规模以上工业增加值分别增长10%和8%以上。

加快工业园区建设。完成全县工业园区控规修编和杉阳工业园区详规编制。完善博南工业（物流）园区发展规划，争取并实施好低丘缓坡土地综合开发利用项目，加强配套市政工程建设，完成园区供水、供电工程，提升园区综合承载能力，年内入园建设企业2户以上。

大力发展民营经济。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，扶持发展微型企业100户。落实好支持民营经济发展的各项政策措施，推动民营企业规范发展，力争非公经济增加值占全县生产总值的比重达50%以上。

（三）积极发展现代服务业，培育新的经济增长点

积极发展旅游产业。编制完善宝台山4A级旅游景区控制性规划及旅游策划方案、博南山片区旅游控制性规划等旅游规划，启动宝台山国家森林公园游客服务接待中心、博南古道博物馆等旅游项目建设。加快乡村旅游开发，大力发展自驾游、自助游和乡村休闲旅游。做好2016中国·大理国际茶花大会永平分会场筹备工作。

加快培育新兴服务业。改善消费环境，促进大众消费，引导消费升级，加快培育新的消费增长点。加强信息基础设施建设，加快4G网络建设和光纤入户，实现4G网络信号行政村全覆盖。大力发展养老健康、家政服务、公共交通、物流快递、电子商务、文化创意等新兴产业，积极开展地方名特产品宣传推介活动，力争服务业增加值增长10%以上。

加强流通体系建设。加大商贸流通企业培育、专业市场建设和集贸市场建设力度，实施2个乡镇集贸市场改扩建工程，启动曲硐核桃交易市场、县城综合集贸市场提升改造二期工程、废旧物资交易市场、生猪定点屠宰场、粮油购销网点等项目建设，积极发展现代仓储、冷链物流设施建设。依法规范各种经营行为，着力打造安全放心、便捷高效的市场体系。

（四）切实加强项目建设，不断夯实发展基础

做实项目前期工作。深入研究国家和省州的政策导向，强化项目支撑，精心编制好“十三五”规划和各类专项规划，提高规划对经济社会发展的指导性。投入项目前期费1000万元以上，开展项目前期工作30项以上，重点做好岔河水库、金河水库配套管网、永平至云龙、县城至四季利河二级公路、农村公路南北环线、水泄阿波和厂街炉塘片区烟草水源工程等项目前期工作。积极争取中央财政小型农田水利重点县等建设项目。

强力推进项目建设。强化责任落实，按照定目标、定任务、定人员、定时限、定措施的“五定”要求，抓好基础设施和基础产业项目建设。加快推进玉皇阁水库、金塘子水库建设，完成倒流河和银江河二期治理、倒流河流域地质灾害治理、龙街上村和水泄阿波阿林土地整治、公安技术业务用房等项目建设，启动厂街至宝台山公路、永平一中薄弱学校改造、永平二中基础设施建设、老街一完小搬迁、永平职中实训基地等项目建设，力争启动梅花铺水库、牛街河至狮子窝公路改造、中心储备粮库建设。结合国道320线提级改造，争取并实施好县城段改线工程。有序推进天然气支线、门站及城市管网建设，年内实现通气用气。支持好大瑞铁路、中缅油气管道建设和管理。

加强项目管理服务。继续实行县级领导挂钩联系推进重大项目责任制，加强对重点项目的跟踪服务和督促检查，强化跟踪问效。做好土地、林地、资金、水电的协调服务和保障，推动项目快批、快建。严格项目基本建设程序，规范项目招标投标管理，加强项目前置审计、跟踪审计和决算审计，强化工程质量监管，对“豆腐渣”工程零容忍，建设优质、安全、廉洁、高效工程。

（五）加强城镇建设管理，提升综合承载能力

强化城乡规划管理。坚持以规划引领建设，加快编制城市控制性详细规划、城市特色专项规划，完成传统村落保护、环卫设施等专项规划编制。加强城镇地下综合管线的规划、建设和管理，重点推进“一水两污”规划建设。加强规划实施和管控，加大违法用地、违规建筑整治力度，强化土地集约节约利用，增强土地保障发展能力。

加快宜居县城建设。统筹推进老街片区提升改造、曲硐小城镇保护与开发，实施好东山河县城片区综合整治、城市棚户区改造、云永线县城段提升改造、老街二完小大桥、供水和污水管网等一批市政基础设施建设。加快推进城市交通综合体建设，促进房地产市场平稳健康发展。加强县城污水处理厂管理和运营，加大县城近山面山绿化力度，大力实施城市绿化、亮化、美化和净化工程，完成“省级园林县城”创建年度任务，力争城市绿化覆盖率提高2个百分点。

抓好小城镇建设。全面完成龙街中心集镇建设，实施好厂街、北斗民族生态小镇、杉阳全国重点镇和杉阳村传统村落保护等项目建设，力争启动杉阳镇、龙街镇“一水两污”建设项目。实施好杉阳村左团“空心村”整治试点工作。

提高城镇管理水平。建立健全长效机制，实行常态化监管，巩固扩大县城综合整治和综合集贸市场规范整顿成果。加快文明示范街创建，有序推进县城机动车临时停放、县城规划区环境卫生、交通和治安信息化、户外广告等管理工作，提高城镇管理服务水平，增强城镇吸引力。

（六）着力深化改革开放，激发发展活力

深化重点领域改革。进一步深化资源价格、工商登记制度等改革，加快建设产权、技术、资本、土地等要素市场。推进重点领域价格形成机制改革，重点做好“一水两污”基础设施、市政设施、环保设施建设的支持性价格改革。深化城乡协调发展体制机制改革，大力发展各种新型农业经营主体。推进科技教育、养老保险、医药卫生、文化体育、广播电视等各领域改革。

继续深化农村改革。继续深化农村综合改革和农业、林业、水利、供销合作社等专项改革，完成龙门乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，抓好龙门村农村综合改革示范点建设和北斗乡集体资源资产统一进场交易试点工作，管好用活农村集体“三资”。创新农业投融资机制，扎实推进“三权三证”抵押贷款，鼓励和引导银行资金、民间资本投向“三农”。统筹整合涉农资源，分片区加快产业培植和基础设施建设。

提高对外开放水平。创新招商引资工作机制，开展多种形式的招商活动，更加重视合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争全县引进州外到位资金增长10%以上。积极谋划搭接“孟中印缅经济走廊大理旅游合作示范区”建设，发挥好永平重要节点作用。积极发展对外贸易，加快培育外贸增长点。

增强资金保障能力。深化预算管理改革，加强财源培植，优化财政收入结构。强化预算约束，严格控制“三公”经费和一般性支出，全力保障基本支出和民生改善。规范政府性债务管理，防范化解财政金融风险。支持好金融改革，推进银政、银企合作交流平台建设。拓展社会资本投资途径，鼓励和支持社会资本参与公共服务项目建设。

（七）全面发展社会事业，着力保障和改善民生

推进公共服务均等化。继续加强与复旦大学等高校、科研院所的交流合作，加大中小学教师、医务人员培训力度。完善教育考评激励机制，着力改善育人环境，提高教育教学质量。推进县级公立医院改革，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高医疗服务水平。落实好人口和计划生育政策，促进人口均衡发展。深入实施全民健身、文化惠民等工程，加强文物、非物质文化遗产的挖掘保护传承和历史古迹、古村落、古街道、古建筑的管理。实施好全民科学素质行动计划，科技进步对国民经济的贡献率提高0.3个百分点。启动第二轮县志修编。开展好2015年全国1%人口抽样调查工作。

加强社会保障体系建设。切实抓好创业和就业工作，加大对城镇就业困难人员的帮扶力度，引导农村剩余劳动力有序转移就业。落实好新农合、城镇居民医保和城乡居民大病保险等政策，实施好统一的城乡居民基本养老保险制度，按政策要求建立机关事业单位养老保险制度，鼓励企业建立商业养老健康保障。落实好分类救助、优抚安置、救灾救济政策，加强低保、农村“五保”、临时救助等社会救助工作。做好老龄工作，加快村民活动场所、残疾人社会保障和服务体系建设。实施好城镇保障性住房、农村危房改造和地震安居工程。

加强生态文明建设。实施好国家天然林资源保护二期工程、新一轮退耕还林还草和退耕还林基本口粮田建设项目，加强重要水源林地保护和恢复，稳步推进陡坡地、石漠化治理。抓好节柴灶、太阳能推广利用，创建省级生态文明乡镇1个、州级生态文明村11个。加大森林管护力度，加强资源林政管理，保护好绿水青山。

做好安全生产和应急工作。全面落实安全生产责任，深入开展道路交通、消防、矿山、校园及周边等重点行业和重点领域专项整治，强化安全隐患排查整改，坚决遏制重特大事故、减少一般事故。落实好预防和处置地震灾害能力建设、气象灾害预报预警、地质灾害防治重点措施和防灾应急工程建设等措施，完善灾害紧急救援体系和灾民救助服务体系。强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。加强应急值守，增强应对各类突发事件和保障公共安全的能力。

维护社会和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，开展好网格化社会服务管理、反恐维稳、禁毒防艾等工作，严厉打击违法犯罪活动，深化平安永平、法治永平建设。推进“六五”普法、“四五”依法治县和州级“大调解”试点工作，管好用好视频接访、集中联合接访、网上信访“三大平台”，认真排查化解各类矛盾纠纷。实施好小湾水电站淹地影响区移民安置、后期扶持惠民工程。依法管理宗教事务，坚决遏制极端、抵御渗透，巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。加强国防建设、民兵预备役、双拥和人民防空工作，促进军政军民更加团结。

推进精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德教育，积极开展志愿者服务行动，加快社会诚信体系建设。广泛倡导移风易俗、勤俭节约的传统美德，大力弘扬职业道德、家庭美德、社会公德和个人品德。积极推进文明单位（行业）创建和善行义举榜设立，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。

加强外事、侨务、保密、档案等工作，发展好慈善、红十字会、妇女儿童、关心下一代等事业。同时，继续谋划办好10件惠民实事。

三、切实加强政府自身建设

在新常态下推动永平经济发展、社会进步、民生改善，必须加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

（一）加快职能转变。完成好新一轮政府机构改革、行政机关和参公管理事业单位公务用车制度改革，稳步推进事业单位分类改革，加大向社会购买公共服务力度。承接和落实好上级下放的行政审批项目和许可事项，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策体系、重大事项集体决策制度、重大决策听证和公示制度、行政决策责任制度，广泛听取工商联、社会各界人士的意见，推进决策民主化、程序化、规范化、制度化。加大电子政务、网上审批推广应用力度，加强各级政府网站绩效管理，全面推进政务公开，增强政府工作透明度。

（二）坚持依法行政。全面加强法治政府建设，坚持依法行政、依法管理、依法办事，强化自我监督，着力规范政府行为。全面推行依法行政责任制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实好权力清单、责任清单公开制度，进一步规范权力事项，主动接受社会监督，消除权力设租寻租空间。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。

（三）持续转变作风。巩固好党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。严守中央八项规定和省州县实施办法，制定完善机关事务管理制度和标准，严控公用经费支出。进一步精简会议文件、改进会风文风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，大力整治干部“走读”、学风不浓、玩风过盛和为官不为现象，加大行政督查、治庸问责、政风行风评议力度，切实打通落实政策“中梗阻”、服务群众“最后一公里”问题，确保政令畅通、工作有效落实。

（四）严格廉洁从政。全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政审批、招标投标、政府采购、公共资源交易、财政预算以及国有资产等领域监管，促进监管工作规范化、法制化。强化效能监察和审计监督，严肃查处滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”规定，管好领导班子，带好干部队伍，努力营造风清气正的良好氛围。

各位代表，新常态提出新要求，新常态孕育新机遇，面对发展新形势和人民新期待，我们深感责任重大、任务艰巨，让我们在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以雷厉风行、求真务实的工作作风，群策群力谋发展，同心同德干事业，为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗！