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永平概况

[县情概况]

永平县位于大理州西部、澜沧江东岸,是大理州的“西大门”。县城驻地博南镇,东距大理市89公里,西距保山市76公里。永平自古就是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往缅甸、印度等南亚国家的交通要冲,古有博南古道,近代有支持滇西抗战的史迪威公路,今有320国道、杭瑞高速公路和正在建设的大瑞铁路穿境而过。全县国土面积2884平方公里,93.8%属山区。全县辖4乡3镇,有72个村委会和3个社区居委会。截止2017年底,全县总人口18.53万人,其中乡村人口14.61万人,占78.80%;有22个民族成份,少数民族人口8.14万人,占总人口的43.95%。是一个集山区、民族、贫困于一体的农业县,属国家扶贫开发工作重点县。

(一)历史沿革。早在3700—4000年前的新石器时代,就有先民在永平这片土地上繁衍生息,留下了“新光遗址”。公元前永平属哀牢国。东汉明帝永平十二年(公元69年)置县,称博南,隶永昌郡,系以境内名山博南山而命名。东晋永和中(公元345—355年),为纪念东汉明帝永平年间置县的历史,改称永平县。唐贞元十年(公元794年),改置胜乡郡,属南诏,隶属永昌节度。宋代大理国时期,仍称胜乡郡,隶永昌府管辖。公元1257年,改胜乡郡为永平千户所。公元1274年,因人地平和,且又隶归永昌管辖,改称永平县并沿用至今,寓有“永远安定太平”之意。1949年12月,永平由保山划归大理。1958年10月,云龙、永平两县合并,称永平县。1961年3月,又恢复永平、云龙两县原建置至今。

(二)地形地貌。永平县地处云岭山脉分支博南山和云台山之间,地势西北高,东南低,境内山峦重叠,河谷纵横,海拔差异较大,高山、河谷、坝子纵横交错。境内最高海拔点2933米(北斗乡双河村青神龙山),最低海拔点1130米(水泄乡瓦厂村渔坝平坦),海拔高差1803米,县城海拔1620米。银江河为县内主要河流,由西北向东南纵贯县境,最后注入澜沧江。过境河流有澜沧江、顺濞河。顺濞河之西、银江河之东是云台山,银江河之西、澜沧江之东是博南山,形成三河(江)夹两山的独特地形。

(三)气候气象。永平属于北亚热带季风气候区,因地形地貌复杂多样,海拔高低差异大,立体气候较为明显,按垂直气候可分为南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、温带、寒温带六个气候带,又有“一山分四季,隔里不同天”之说。2016年,降雨量943.6毫米,平均气温16.4℃(其中,最高温32.6℃,最低温-1.7℃),日照时数1654.3小时。

(四)自然资源。永平自然资源丰富,已发现矿产种类有27种,其中金属矿15种,非金属矿12种,已开采的矿产有金、银、铜、铁、铅、硫砷、汞、水晶石、煤、磷、高岭土、石灰石等20余种(其中以铜、铁的储量最多)。有林地面积292.1万亩,活立木蓄积1057.8万立方米,森林覆盖率71.29%。有药用植物资源重楼、天麻、杜仲、黄柏等439种。全县水资源总量10.08亿立方米,水能理论蕴藏量为13.96万千瓦。

(五)旅游名胜。永平自然风光秀丽,历史文化厚重。博南古道在境内绵亘100多公里,沿途文物古迹众多、庙宇庵堂林立,至今仍有兰津古渡、霁虹桥、江顶寺门楼、凤鸣桥、永国寺、杉阳西山寺、曲硐清真寺、万松庵等遗址遗迹,以及曲硐、花桥、杉阳等历史文化名镇、名村。养生休闲胜地“宝台山国家森林公园”有原始森林20万亩、各类珍稀动植物1000余种,被誉为“滇西地区物种基因库”,园内有被誉为“滇西名胜”的金光寺,有第四冰期“活化石”滇藏木兰,有面积达2万亩、数量逾300余万株的“云南山茶谷”。

(六)风物特产。永平县境内有泡核桃、生态茶、白木瓜、松茸、黑木耳、白大蒜、缅桂等土特产品和特色花卉,素有“缅桂之乡”“白木瓜之乡”“白皮大蒜之乡”“木莲之乡”“美食之乡”“中国核桃之乡”等美誉。永平腊鹅、牛干巴、泡大蒜、泡辣椒等名优特产畅销各地,曲硐回族清真美食享誉滇西,永平黄焖鸡更有“滇西一只鸡”“滇西名菜头牌”“鸡中第一味”的盛誉。

(七)民风民俗。永平是一个典型的多民族聚居地区,汉族、彝族、回族、白族、傈僳族、苗族6个民族为世居民族。丰富多彩的民族文化与马帮文化、边屯文化融合,形成了独特艺术魅力的服饰、建筑、习俗、歌舞、技艺。境内各民族源远流长的民间舞蹈、情真意切的山歌民谣、自娱自乐的民间音乐、世代口传的民间故事,无不蕴含着深刻的文化意蕴,充满着浓郁的古道特色。

[2017年全县经济社会发展概况]

2017年是永平发展历程中极不平凡的一年。一年来,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结带领全县各族人民,适应新常态,谋求新发展,展现新作为,全县经济保持了稳中有进、进中转优的良好态势。预计全县地区生产总值完成41亿元,同比增长9%;一般公共预算收入完成2.26亿元,同比增长10.08%;一般公共预算支出完成17.33亿元,同比增长14.01%;规模以上固定资产投资完成24.3亿元,同比增长20%;规模以上工业增加值完成2.9亿元,同比增长20%;社会消费品零售总额完成12.15亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别达30231元、9364元,同比增长8.5%、9.5%。

——抓精准、重实效,脱贫攻坚取得新成绩。全县选派343名驻村扶贫工作队员开展精准帮扶。整合各类资金18.1亿元,举全县之力深入开展“抓整改、保精准、促脱贫”十大专项行动。制定出台78个政策文件,按照“六个精准”的工作要求,采取“五个一批”等多种扶贫方式,加快脱贫步伐。扎实开展精准识别,创建“一户一档”,认定贫困户6083户21417人。投入资金6.4亿元,实施脱贫住房保障工程,建设易地扶贫搬迁集中安置点18个、农村人居环境建设项目6个,新建住房3543户、修缮加固危旧住房2525户,有效改善了包括所有贫困群众在内的群众住房条件。投入资金5.5亿元,实施整乡推进项目2项,行政村整村推进项目21项,实现整乡整村推进项目全覆盖。大力推进多元化产业扶贫模式,将所有贫困户纳入产业扶贫体系,投入产业扶持资金2.66亿元,发放产业发展扶贫贷款3.54亿元。充分凝聚复旦大学、上海市崇明区、江苏省兴化市等各方力量,积极倡导社会力量助推脱贫攻坚,“三位一体”大扶贫格局基本形成。全县贫困人口减少5145人,贫困户人均增收360元以上,贫困发生率从9.16%下降到5.43%。

——抓项目、增投资,基础设施实现新改观。全面推行“四个一百”项目工作机制和“五定”工作法,盯紧压实工作责任。前期工作经费“资金池”筹集资金7571.2万元,开展项目前期75项。上报中央预算内项目投资计划27项,投资额9.14亿元。争取到上级各项补助资金13.68亿元,地方政府债券置换资金5100万元。多形式开展融资洽谈和对接合作,采用PPP等方式融资8.64亿元。实施投资500万元以上重大基础设施和重点产业项目101项,累计完成投资30.24亿元。完成水利投资3.3亿元,玉皇阁水库、梅花铺水库等骨干水源工程、中央财政小型农田水利重点县项目加快推进,建成金塘子水库、杉阳镇坝区农村饮水安全巩固提升工程等各类水利工程2816件,解决3.2万人的饮水安全,新增灌溉面积1500亩。完成交通投资2.98亿元,国道320线永平段改造、厂金公路等项目建设顺利实施,完成义路、安吉等通村公路硬化7条68公里,牛狮公路、内环线北段等公路提级改造基本完成,实施30户以上自然村村组公路242条1115公里,建制村实现100%通畅。完成能源和通信投资1.49亿元,新建和改造农村电网10kV线路43.22公里、低压线路216.49公里,安装变压器58台,9500人的用电质量得到提升。新建加油站1个。积极推进“宽带乡村”“无线永平”“互联网+教育、医疗、精准扶贫”行动,网络覆盖率进一步提高,4G网络实现行政村全覆盖,提速降费取得新进展。

——抓产业、调结构,经济增长注入新活力。农业经济稳步发展,核桃、烤烟、畜牧等传统产业提质增效,生态茶、中药材等特色产业长足发展。粮食总产量10.7万吨,实现14年连增。优化烤烟种植,收购烟叶10.45万担,实现产值1.45亿元。实施核桃抚育20万亩,培育核桃加工营销大户5户、精深加工企业1户。新发展高山生态茶5580亩,博南山绿茶被认定为绿色食品A级产品,龙门乡大坪坦村被认定为第七批全国一村一品示范村。种植枇杷、猕猴桃、蓝莓、香橼等特色水果1.06万亩。新增中药材为主的林下产业基地2000亩。推动肉牛、山羊、生猪和特色禽标准化、适度规模化养殖,新发展外专引智、忠益等肉牛养殖基地7个,旺家、盛大等生猪养殖小区3个,永平白鹅、博南山鸡等特色禽养殖示范户11户,大牲畜存栏11.4万头(只)、生猪存栏28.41万头、禽存栏125.9万只(羽)。成功申报云南省科技型中小企业4家,申请专利35件,完成“三品一标”认证15个。培育新型农业经营主体27个。完成第三次全国农业普查。预计全县农业总产值完成23.25亿元,同比增长5.1%。工业经济快速增长,无量山水泥、永平矿业等建成企业加快生产。年产15万吨高强钢耐磨机械基础配件项目建设进展顺利。全面完成羊街煤矿转型升级和石材加工园、生猪屠宰场及活畜交易市场项目建设。博南工业(物流)园区基础设施不断完善,新建标准厂房1.2万平方米,首家食品加工企业入住园区。发展民营企业286家、微型企业110家,培育规模以上企业2家。预计全县规模以上工业总产值完成8.63亿元,同比增长25.7%。文化旅游等服务业发展向好,宝台山景区、博南山片区等旅游开发进展顺利,完成投资2.68亿元。突出“千古博南·味道永平”的形象品牌,成功举办第二届博南文化节等节庆活动,实现旅游综合收入14.65亿元。“互联网+”行动计划深入实施,电商销售额突破3000万元,入选2017年电子商务进农村综合示范县。预计全县第三产业增加值完成15.55亿元,同比增长10.5%。产业结构从35.7∶28.2∶36.1调整为34.5∶27.6∶37.9。

——抓规划、创特色,城乡面貌展现新气象。完成“多规合一”规划编制,建立规划协调管理机制,县城特色风貌、节点改造提升等实行规划管控,查处违法违规建筑5.88万平方米。编制完成城市地下空间开发利用、龙门乡官上村星斗省级村庄规划建设示范村等规划11项,覆盖县、乡镇、村的规划体系基本形成。筹资4.08亿元,实施棚户区改造5200户,完成4660户。筹资2.3亿元,新建和改造银河东路、永兴大桥等市政道路17条12.8公里、桥梁4座。采取PPP模式稳步推进“一水两污一公厕”项目建设,建成污水收集管网10公里、公厕30座。筹资8000万元,实施县城环城西路、永安路等5条道路地下综合管廊3300米。筹资1.02亿元,实施园林单位(小区)创建和绿化景观改造工程项目21项,荷花公园、博南路中部东侧滨河绿带等绿化景观改造工程全面完工,创建省级园林单位(小区)50个,新增绿地15.1万平方米,绿地率达24.98%。新增停车位320个、城市路灯1050盏。临时停车场和城市污水处理、生活垃圾处理、燃气管理实现政府许可有偿经营服务。整治占道经营、乱搭乱建等脏乱差52万件次。投资3002万元,实施了一批财政奖补“一事一议”、美丽乡村等项目建设。特色村镇建设成效显著,复旦&永平(曲硐)核桃商旅小镇进入全州一流特色小镇培育对象,官庄、小花桥等24个自然村申报为传统村落,曲硐村和龙街村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”。县城建成区面积扩大到5.1平方公里,城镇化率提高到36.99%。被列入云南省“城市双修”试点县。

——抓改革、促开放,发展环境得到新提升。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革、林业综合配套改革进展顺利,办理林权抵押贷款659宗3869.5万元。启动农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。251项行政审批事项和181项管理服务事项集中受理,共受理事项2.81万件、办结2.81万件,按时办结率和满意率均为100%。商事制度改革不断深化,市场准入大幅放宽,新增私营企业308家、个体工商户1859户。积极推进农田水利、城乡教育一体化、医药卫生体制、市场监督管理综合联动执法、文化市场综合执法、电力体制等各领域改革。坚持引进来和走出去并重,深化与复旦大学、上海市崇明区、江苏省兴化市、省人社厅、财政部驻云南专员办等对口支援、定点帮扶的关系,开放合作得到新加强。积极参加2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会等商贸推介活动。接待各类企业及考察团212批次,党政主要领导带队赴省外开展招商活动8次,引进州外到位资金41亿元,同比增长6.46%。进出口总额完成17万美元。金融机构各项存贷款余额分别达49.64亿元、26.92亿元,同比增长5.63%、17.58%。

——抓保护、构和谐,生态屏障焕发新生机。严守耕地红线,划定城镇周边永久基本农田8798.1亩、全域永久基本农田保护24.25万亩。抓实土地整治和耕地占补平衡,启动博南镇初一铺等3个村土地整治项目。地质灾害工程治理力度不断加大,砂石料生产、河道采砂等非煤矿山违法行为专项整治成效明显,查处违法用地2.6万平方米。严格环境执法,严把建设项目环境影响评价审批,全面推行排污许可证制度,水、大气、土壤污染防治行动计划深入实施。推广使用清洁能源,新建天然气管道21.45公里,完成室内天然气安装2000户,推广节柴灶2305口,启动杉阳镇旺家生猪养殖场沼气池建设。主要污染物减排和单位GDP能耗完成州下达任务。中央和省委、省政府环保督查反馈意见整改落实工作有序推进。加强森林防火和资源林政管理,严厉打击森林资源违法犯罪行为,查处各类涉林案件370件,318.14万亩天然林得到有效管护。抚育森林4.6万亩,森林覆盖率提高到72.88%。健全管护机构,自然保护区管护工作进一步加强。全面推行河长制,建立县、乡镇、村(社区)、组四级河长体系,设置河长1470人,系统推进河库保护,水生态环境整体改善。全县699个自然村实现垃圾初步治理,758个自然村建立保洁制度,740个自然村建立垃圾收费制度。7个乡镇全部创建命名为省级生态乡镇,省级生态文明县创建通过省级技术评估和考核验收。

——抓保障、惠民生,社会事业迈出新步伐。全县民生支出达14.49亿元,占公共财政支出的83.64%。10件惠民实事全面完成,有效解决了一批群众普遍关心的切身利益问题。资6.67亿元,实施校舍建设项目124项、附属工程建设项目75项,全县义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家审核认定。积极推动合作办学,启动永平县高平外国语学校建设。医药卫生体制改革稳步推进,基本医疗保障体系更加健全。县、乡镇、村(社区)三级83个医疗卫生单位中医治疗服务全面普及,73个村(社区)卫生室配置基本中医诊疗设备,“全国基层中医药工作先进单位”通过国家评审。复旦大学医疗对口帮扶工作进一步深化,启动“大病不出县”国家级重点学科专项精准扶贫工程。完成县疾病预防控制中心、龙街镇中心卫生院业务用房及辅助设施和50个标准化村卫生室建设。扎实推进创业促就业,发放扶持创业贷款1164户1.02亿元,开展技能培训2.36万人次,新增农村劳动力转移就业25915人次、城镇就业1987人,城镇登记失业率3.96%,被列入全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。社会保障体系不断完善,参保扩面成效明显,基本实现应保尽保。不断完善社会救助体系,特殊困难群体得到及时救助,养老服务体系得到有效提升。全面开展精准施保大排查专项行动,实现农村低保与脱贫攻坚有效衔接。保护和传承民族民间文化,27项非物质文化遗产、32个非物质文化遗产传承人进入县级第三批非遗保护名录。完成博南古道博物馆建设。建成广播电视无线发射台站,广播电视综合覆盖率达99%。扎实开展安全生产专项整治,安全生产形势总体平稳。全面完成昌宁“10·30”地震永平县灾后恢复重建工作,创建防震减灾科普示范学校21所,银江社区被评为“国家地震安全示范社区”,防灾减灾救灾综合能力明显增强。稳步推进国防和后备力量建设,认真落实退伍军人安置政策,军政军民更加团结。移民开发、档案、地方志、外事、侨务、科普、气象、保密、保险、红十字等工作全面加强。

——抓作风、提效能,民主法治得到新加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”。完善县人民政府工作规则,规范政府工作行为。从紧从严安排行政开支,“三公”经费明显下降。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议256件、政协委员提案190件,办复率和满意率均达100%。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定,提请县人大常委会审议工作事项29项,向县政协通报工作6项。广泛听取各人民团体和社会各界的意见建议,积极支持法院、检察院及工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作。强化审计监督,审计项目467项,投资审计核减工程造价2272万元。深入开展“七五”普法,严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任。社会治安防控体系不断健全,反恐维稳、禁毒防艾等工作得到强化,人民群众安全感、满意度不断提升。全力预防和化解矛盾纠纷,一批信访积案得到妥善解决。民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”精神,问责干部5人、约谈告诫20人、政纪处分2人,查处村组干部和基层站所负责人违纪案件29件29人,勤政廉政建设得到加强。

 

 

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